▲지자체별 축제, 행사에서 향유자 중심 축제로 변해야
경기문화재단이 창립 10주년을 맞아‘경기도 문화의 21세기를 그리다’라는 주제로 심포지엄을 개최 했다.
지난 6월 26일 국내 문화정책 관련 학자와 문화전문가들을 초청해 1부 문화정책에서의 가치 갈등, 2부 경기도 문화정책의 성찰과 전망 3부 경기도 문화정책을 위한 새로운 과제들이라는 제목의 토론이 이어졌다.
세계로 향한 지역문화의 대응 방향을 논의한 아주대 사회학과 공유식 교수는 “경기도만의 지역성이 담긴 문화적 상징을 지속적으로 발굴하고 만들어내는 노력이 필요하다, 문화유산과 같이 단순히 보존 유지해야 할 것과 산업화가 가능해 다른 나라로 전파시킬 수 있는 것에 대한 전략적 구분이 필요하다”고 말했다. 반면 “부천, 전주, 부상 등에서 개최되고 있는 일련의 영화제 등 상업화의 가능성은 높지만, 지역성과는 무관한 문화적 상징들은 과감히 버려야 한다”고 주장했다.
공 교수가 지역사회학회 정기총회 발표문을 참조해 발표한 지역축제에 대한 내용은 다음과 같다. 2007년 전국적으로 이미 개최 되었거나 개최 예정인 지역축제는 716개, 이 중 경기도에서 개최되는 축제는 61개이다. 이 중 대부분의 축제가 전혀 축제답지 못하며, 일회성에 그치거나 소음, 쓰레기, 혼잡함, 무질서가 난무한 형편이고 이러한 축제가 범람한 것은 1995년 지방자치제가 실시된 이후 자치단체 간의 경쟁적 과시, 전시 욕구에 기인한다고 분석했다. 더욱이 지역주민들의 자발적인 참여가 결여된 지역축제는 그야말로 하나의 행사에 그치고 마는 결과를 낳는다고 언급했다.
▲상업성은 높지만 지역성과 무관한 문화적 상징 과감히 버려야
그동안 경기도 문화정책에 대해 한양대 행정학과 김정수 교수는 “공적지원금은 결국은 주민들이 지불하는 것이기 때문에 공직지원을 받는 창작활동이라면 주민들의 문화향수의 대상이 될 때 비로소 의미를 갖게 된다”고 하면서, 재단의 문예진흥사업 중 가장 핵심적인 영역인 ‘기초예술창작·발표 지원사업’에 대해 그동안의 지원금 확대에도 불구하고 문화예술행정의 본질적 한계가 있음을 지적했다.
김 교수는 엄정한 심의 과정을 거쳐 최종 지원결정이 이루어진다해도 결과물의 질적수준에 대한 객관적 평가가 불가능하므로 누가 선정되든 결과적으로는 크게 달라질 것이 없다면 공연히 심의절차를 복잡하게 하느니 차라리 아주 간소하게 제비뽑기나 무작위 추첨을 통해 결정해 지원받은 후 사후평가를 철저히 하는 것이 바람직하다고 주장했다.
“사후평가는 단순명료하되, 최소한의 요건도 충족하지 못했을 경우에는 향후 10년간 지원신청 자체를 금지시키거나, 받았던 지원금의 열 배 정도를 배상, 예술단체 등록을 취소하는 등의 엄중한 처분을 내려 지원사업을 관리하는 재단에게는 과도한 업무부담을 덜어주고 지원대상자에게는 자신이 평가대상이 될 가능성 때문에 도덕적 해이에 빠지지 않게 주의하도록 유도하는 방편이 될 것”이라고 말했다.
경기도 향유자 문화정책의 평가와 대안모색을 주제로 발표한 양효석 한국문화예술위원회 예술진흥실장은 ‘2006년 전국문화기반시설 총람’을 통해 다른 광역도시에 비해 경기도의 월등한 문화인프라를 소개했다. 그에 따르면 경기도는 공공도서관이 80개, 박물관.미술관 98개, 문예회관 22개, 문화의 집 18개 등 총 218개의 문화기반시설을 갖고 있어 서울(217개)에 비해서도 뒤떨어지지 않는 수치를 보여주고 있다.
문화기반시설 현황 외에 경기도의 문화향유를 위한 환경적 조건을 분석하기 위해 문화예술단체, 예술가의 수, 공연 및 전시행사의 개최횟수, 출판사, 인쇄소, 지역축제의 개최횟수 등을 조사한 내용 역시 비슷한 결과가 나타났다.
문화예술단체의 수도 290개로 서울(597개)을 제외하고 전국에서 가장 많았고 , 광역도 가운데 가장 많은 문화예술인이 경기도에 거주하고 있는 것으로 나타났다. 공연·전시행사 또한 각각 3,530회, 283회가 이루어진 것으로 나타나 공연행사도 서울(8,336회), 대구(3,875회)에 이어 세 번째로 많이 개최되었고, 출판사와 인쇄소도 서울을 제외하고 전국에서 가장 많은 인프라를 보유하고 있는 것으로 나타났다. 지역축제의 경우도 경기도는 2005년 한 해 동안 전국에서 가장 많은 축제를 치룬 것으로 나타났다.
그러나 양 실장이 조사한 문화 향유 실태조사에 따르면 지난 1년(2005.6.1~2006.5.31) 동안 경기도의 문화시설을 방문한 횟수는 2.13회로 전국 평균인 3.46에 훨씬 못미치며, 문화시설의 문화행사 참여횟수도 0.55회로 광역도에서 가장 낮으며 전체평균 1.16회의 절반 수준에 불과하다. 더욱이 문화행사에 지난 1년간 한번도 참여한 적이 없다고 응답한 도민은 81.1%에 달해 서울을 포함하여 전국 최하위에 머물고 있다. 지역축제, 거리축제의 참여를 묻는 질문에도 26.4%만이 참여한 적이 있다고 답변해 전체 평균치인 43.0%의 절반 수준을 면치 못하고 있다.
▲전국에서 가장 많은 축제 개최 도민 81.1% 문화행사 불참
이런 조사결과를 통해 양 실장은 두 가지 시사점을 지적했다.“첫째, 경기도의 문화정책은 문화시설의 건립 등 문화인프라 조성에만 머물지 않고 문화시설을 활용한 프로그램을 다양화하고 관객들의 접근성을 더욱 높일 필요가 있다. 둘째, 문화예술행사에 대한 관람 경험은 다른 지역과 유사하나 상대적으로 낮은 수준에 머물고 있는 것은 거리축제, 문화관련 동호회의 참여 등 문화예술 참여활동이 제대로 이루어지지 않고 있어 앞으로는 일반인이 주체가 되어 직접 참여하는 프로그램을 강화해야할 필요가 있다.”
이날 토론자로 참석한 한국연극협회 윤봉구 경기도지회장은 “지역현장예술인으로서 지난 10여 년간 경기문화재단의 지원정책과 집행에 대한 문제와 대안을 제시해 왔으나 전혀 개선의 여지가 없는 경기문화재단이 과연 경기도가 설립한 비영리 공익 법인인지, 아니면 한국문화재단의 경기지부인지 의구심이 든다”고 문제를 제기했다.
윤회장은 “경기도내 예술인이 아님에도 서류상 등재해 지원금을 받는 일명 지원금 사냥군 , 지원금을 받을 경우에만 지역에서 공연하는 예술인등을 양성하는 등의 부작용을 낳고 있는 지원사업에 대한 검토가 필요하다, 올해 연극부문에 있어 무대공연작품 제작 지원사업을 예로 모든 시도가 지역내 인사로 심사위원을 구성하는데 반해 경기도는 심사위원을 타지역(서울)인사로 구성, 작품선정도 타지역 단체가 70%를 차지하는 등 최악의 경기연극 홀대 결과를 가져왔다”고 주장했다.
이번 심포지엄은 문화예술에 관한 다양한 관점들이 논의된 반면 시간이 제한돼 토론자들의 제기한 문제점에 대한 발제자들의 의견을 들을 수 없는 자리여서 경기문화재단의 창립 10주년을 자축하는 행사로 진행돼 아쉬움이 남는 자리였다.
권연순 기자
2007/07/28 경기복지뉴스
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